受强厄尔尼诺、野火风险增加的影响，东南亚第一大经济体印度尼西亚正遭遇‌11年来最严重的林火烟霾危机‌。 总部位于赫尔辛基的能源与清洁空气研究中心（CREA）表示，今年9月印尼约有5780万人吸入不健康至有害程度的空气，暴露于PM2.5污染的计死亡人数增至3560人，为8月份估值的两倍。同时有33万人遭受严重的呼吸感染，其中5岁以下儿童占1/4。 如果算上8月份的统计，近两个月的死亡数字已超过5200人。苏门答腊岛和加里曼丹岛灾情最为严重。印尼政府未对相关统计作出回应。 PM2.5被世界卫生组织列为‌一类致癌物‌。流行病学数据显示，年均PM2.5浓度超过75μg/m³，已被明确列为慢阻肺的核心独立危险因素，长期暴露会显著提升人群全因死亡率。 印尼卫生部10月14日通报，8月18日至10月13日，仅7个受烟霾影响的省份就累计报告‌283270例呼吸道感染病例‌，其中5岁以下儿童超6.2万例，2岁以下婴儿的呼吸道感染病例较去年同期直接翻倍。 中加里曼丹省首府帕朗卡拉亚等重灾区已全面转为远程教学，部分机场因能见度不足出现航班取消、备降情况，全国已发放超280万只防护口罩，南苏门答腊省为烟霾引发的急性呼吸道感染提供免费医疗服务。 1月至7月，印尼野火过火面积共超过20万公顷。而近两个月严重烟霾的源头则是苏门答腊岛、加里曼丹岛持续数周的林火。 印尼‌棕榈油年棕榈油产量占全球总产量超过一半，苏门答腊岛贡献了全国近7成的产量，加里曼丹岛是近年新增种植园的核心扩张区域，全产业链直接支撑数百万民众就业。 然而在产业扩张过程中，大量种植园长期沿用刀耕火种的方式清理林地，直接焚烧林地清理土地，为油棕、纸浆林等经济作物腾地。总统普拉博沃将棕榈油定位为国家能源独立的核心战略资产，大力推动棕榈油转化为生物柴油、可持续航空燃料，不再单纯依赖原料出口，把产业附加值留在国内。 印尼全国约有2400万公顷泥炭地，其中1600万公顷已因农业开发被排干积水、生态严重退化。干燥的泥炭层极易被引燃，火苗甚至能深入地下10米阴燃，常规地面浇水完全无法扑灭，持续释放大量有毒颗粒物，让火情反复复燃、烟霾长期不散。 本轮超强厄尔尼诺叠加印度洋气候异常，让印尼旱季大幅延长、降雨锐减，全国约六成区域的雨季比往年推迟1-2个月，地表植被和泥炭层彻底干透，拉长了烟霾的持续时间。 印尼棕榈油协会预计，由于厄尔尼诺现象的严重影响，印尼明年的棕榈油产量可能会减少多达300万吨，同比下降‌3%‌，这将进一步推高棕榈油价格。作为全球植物油定价锚的棕榈油涨价，直接带动豆油、菜籽油等替代品种同步跟涨，全球食品加工、日化行业的原料成本普遍抬升。 多国气象机构的监测显示，未来三个月赤道中东太平洋海表温度将继续升高，在秋末冬初达到峰值。摩根大通报告预计，新兴市场将承受最大压力，印尼等地区的农业对天气更为敏感，且食品在消费篮子中权重较高。 气象部门预计当地雨季将大幅推迟，‌烟霾高风险状态至少会持续到11月初‌。大量有毒烟雾随季风跨境输送，叠加马来西亚本地少量露天焚烧的叠加影响，最终酿成了10月中旬覆盖整个区域的严重空气污染事件。东盟气象机构一度发布最高级别警报。这是零级至三级警报系统的最高级别。 空气质量监测机构发布的10月17日全球空气污染最严重主要城市实时排名中，东盟国家的城市在前三位中占据两位，分别是第二位的新加坡和第三位的马来西亚吉隆坡，程度远超其他国际大都市。所有相关监测数据均显示为“极度有害”级别。 在新加坡，整个城市被厚重毒霾笼罩，滨海湾、鱼尾狮公园等地标能见度大幅下降，樟宜机场停机坪的飞机都在烟霾中模糊不清。政府已紧急推出雾霾相关医疗补贴，为民众的呼吸道疾病诊疗提供支持，总理黄循财公开表态，将对印尼境内引发林火、输送毒霾的相关责任企业采取法律追责行动。 作为全球自然灾害风险最高的国家之一，印尼早在2008年就成立了国家灾害管理局（BNPB），以全面统筹全国备灾、防灾、减灾和救灾全链条工作。去年以来，该官方机构因腐败和资金不足出现响应迟缓、救灾物资供应断档的严重问题。2026年最初的政府预算草案中，BNPB常规预算被砍到仅4910亿印尼盾，创下历史最低水平。 另一方面，尽管最高立法机构、环保组织和学生抗议者多次施压，但普拉博沃迄今仍拒绝宣布林火为国家紧急状态。雅加达方面给出的理由是，地方政府仍有应对能力。CREA则表示，国家紧急状态将使印尼成为跨境烟霾的责任国，这将损害外界对其棕榈油等大宗商品出口的信心，并将财政压力推给中央财政。 特别